有關(guān)深化資源環(huán)境審計的若干思考
來源：審計實踐
當今世界，環(huán)境問題已上升為全球性的核心議題。氣候變化、資源日益枯竭等嚴峻挑戰(zhàn)，使得推動形成綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展成為各國共同的追求。在這一背景下，資源環(huán)境審計的重要性日益凸顯。資源環(huán)境審計強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須充分考慮到資源環(huán)境的承載能力，由此實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。因此，我們應該重視資源環(huán)境審計的重要作用，不斷提升資源環(huán)境審計工作的專業(yè)性、規(guī)范性和有效性。
一、當前資源環(huán)境審計面臨的困難
（一）審計人員專業(yè)知識缺乏。在知識結(jié)構(gòu)方面，資源環(huán)境審計涉及到生態(tài)學、環(huán)境科學等多個學科領(lǐng)域，因此要求審計人員具備跨學科的綜合素質(zhì)。但目前絕大部分審計人員對于資源環(huán)境審計的認識有限，主要聚焦于在傳統(tǒng)的財務(wù)審計領(lǐng)域，這就造成審計人員在審計過程中，往往難以提出有針對性的改進資源環(huán)境問題的意見。
（二）缺乏有效的審計評價體系。由于各地區(qū)、各行業(yè)之間的資源環(huán)境狀況存在不同，審計標準和規(guī)范必須充分考慮到這些差異，因此需要制度適用不同情況的審計標準和規(guī)范，以確保審計工作的科學性和有效性。然而，當前在監(jiān)督評估方面，我們尚未建立起一個廣泛認可、普遍適用的審計標準體系，這在一定程度上影響了審計工作的質(zhì)量和效果，也阻礙了監(jiān)督約束機制的形成。
（三）數(shù)據(jù)獲取和分析難度大。首先，資源環(huán)境數(shù)據(jù)涵蓋了自然資源、污染排放等多個方面，各方面都需要收集和處理海量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可能來自不同的部門或者監(jiān)控機構(gòu)，導致其格式、標準、質(zhì)量良莠不齊，對數(shù)據(jù)的整合、比對造成很大難度。其次，分析難度也因資源環(huán)境數(shù)據(jù)的復雜性和動態(tài)性而加大。這些數(shù)據(jù)往往涉及到相互之間存在復雜關(guān)聯(lián)和因果關(guān)系的多個變量和因素。同時，資源環(huán)境狀況還在不斷發(fā)生變化，其動態(tài)使分析數(shù)據(jù)難度加大，要準確捕捉數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵信息，需要審計人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和敏銳的觀察力。
二、深化資源環(huán)境審計的若干思考
（一）強化資源環(huán)境審計人員專業(yè)素養(yǎng)。為提升審計人員專業(yè)素養(yǎng)，組織開展資源環(huán)境審計涉及的生態(tài)學、環(huán)境科學等關(guān)鍵領(lǐng)域的專題培訓班，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學者進行授課，幫助審計人員更加深入了解資源環(huán)境審計。同時，為進一步提高資源環(huán)境審計工作的專業(yè)性和準確性，可以建立資源環(huán)境審計專家?guī)?，對外部具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家信息進行收錄，為審計項目提供指導。最后，設(shè)立獎勵激勵機制，對在資源環(huán)境審計工作中表現(xiàn)突出、取得顯著成果的審計人員給予獎勵和表彰，并充分發(fā)揮榜樣的帶動作用，推動審計人員綜合素質(zhì)的總體提升。
（二）構(gòu)建“兩步走”評價指標體系。第一步，結(jié)合資源環(huán)境審計實際，并在充分聽取各領(lǐng)域?qū)＜乙庖姷幕A(chǔ)上，合理選擇各行業(yè)相對普遍適用的溫室氣體排放指標、能源消耗和效率指標、廢物管理指標等作為參考，構(gòu)建初步的、普遍適用的評價指標體系。第二步，根據(jù)各資源環(huán)境領(lǐng)域存在的差異，如礦山地質(zhì)領(lǐng)域的地質(zhì)災害風險指標、地面沉降與變形風險指標，森林資源領(lǐng)域的生物多樣性指標、病蟲害防治指標等形成不同行業(yè)的差異化評價指標體系；不同地區(qū)也存在環(huán)境差異，如土地資源利用領(lǐng)域，東北地區(qū)的黑土種植、西北地區(qū)用于畜牧的草原等都需要不同地區(qū)的差異化評價體系。通過構(gòu)建“兩步走”評價指標體系，旨在形成一套既普遍適用又能在不同層面展現(xiàn)差異化的評價標準，從而提升資源環(huán)境審計的有效性和針對性，確保審計工作能夠精準地識別并評估各領(lǐng)域的資源環(huán)境狀況。
（三）數(shù)據(jù)標準化與整合共享。首先，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集標準，明確數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容等要求來確保各部門或監(jiān)測機構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)是一致的且有可比性的。其次，建立數(shù)據(jù)篩選和預處理流程，對所收集到的數(shù)據(jù)進行初步篩選、格式轉(zhuǎn)換和異常值處理，以提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。此外，為實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)，建立數(shù)據(jù)共享平臺，推動跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合工作，打破數(shù)據(jù)孤島，促進數(shù)據(jù)的共享和利用，形成全面系統(tǒng)的資源環(huán)境數(shù)據(jù)體系。最后，建立數(shù)據(jù)可視化平臺，將復雜的資源環(huán)境數(shù)據(jù)簡單直觀地呈現(xiàn)給審計人員和相關(guān)決策者，提高數(shù)據(jù)的易懂性和易用性，為審計工作提供更有力的支撐和參考。
