北京辦理破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)典型案例及機(jī)制（詳情版）
來(lái)源：破產(chǎn)法實(shí)務(wù)
案情簡(jiǎn)介：
安德醫(yī)智科技公司是一家民營(yíng)中小微企業(yè)，已取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、北京市專(zhuān)精特新小巨人、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位等資格認(rèn)定。因出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，安德醫(yī)智科技公司向北京一中院提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)，2023年7月28日，北京一中院裁定受理該公司破產(chǎn)重整一案，同年11月29日，北京一中院裁定批準(zhǔn)該公司重整計(jì)劃。
由于安德醫(yī)智科技公司股權(quán)多次被法院查封，管理人多次溝通解除查封無(wú)果，導(dǎo)致重整計(jì)劃執(zhí)行和企業(yè)重新恢復(fù)經(jīng)營(yíng)受到影響。北京一中院充分利用府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在與有關(guān)政府部門(mén)溝通后，出具協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，解除安德醫(yī)智科技公司股權(quán)所有凍結(jié)措施，并將其過(guò)戶(hù)至重整投資人名下，確保重整計(jì)劃順利執(zhí)行。
典型意義：
司法實(shí)踐中，通常遵循“誰(shuí)查封誰(shuí)解封”的原則，導(dǎo)致當(dāng)債務(wù)人股權(quán)被多地、多家法院查封時(shí)，要實(shí)現(xiàn)解封難度大、耗時(shí)長(zhǎng)，直接妨礙重整計(jì)劃執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由破產(chǎn)案件辦理法院出具司法文書(shū)，相關(guān)政府部門(mén)直接將被查封股權(quán)解封過(guò)戶(hù)，是北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化破產(chǎn)制度實(shí)施改革的典型舉措。本案中，通過(guò)法院與相關(guān)政府職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，支持重整企業(yè)股權(quán)便捷變更，提高重整計(jì)劃執(zhí)行效率，進(jìn)一步降低重整成本，助力中小微企業(yè)走出困境，繼續(xù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
案情簡(jiǎn)介：
龍?jiān)醇夹g(shù)公司的核心資產(chǎn)是位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用地及廠房，土地占地面積約3.4萬(wàn)平米，房屋約1.8萬(wàn)平米。2021年8月，北京一中院裁定受理龍?jiān)醇夹g(shù)公司破產(chǎn)清算案。該公司土地及廠房經(jīng)管理人打包帶封進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，由買(mǎi)受人競(jìng)價(jià)后取得。在辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)時(shí)，涉案不動(dòng)產(chǎn)存有16輪數(shù)家法院的查封手續(xù)，按照“誰(shuí)查封誰(shuí)解封”的原則，要逐一解封土地房產(chǎn)難度大、時(shí)間長(zhǎng)。在前期與相關(guān)政府職能部門(mén)充分溝通基礎(chǔ)上，由北京一中院出具相關(guān)司法文書(shū)，在北京經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)大力協(xié)助下，相關(guān)財(cái)產(chǎn)得以解封過(guò)戶(hù)，買(mǎi)受人順利取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，推動(dòng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)高效處置，有力推進(jìn)破產(chǎn)程序進(jìn)程。
典型意義：
破產(chǎn)管理人帶封處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，并由辦理破產(chǎn)法院與行政職能部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)財(cái)產(chǎn)解封過(guò)戶(hù)，是北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化破產(chǎn)制度改革的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制快速處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，有效縮短辦理破產(chǎn)時(shí)間，降低財(cái)產(chǎn)處置成本，最大限度維護(hù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，有效保障買(mǎi)受人合法權(quán)益，為后續(xù)其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)快速處置提供示范案例。
案情簡(jiǎn)介：
北京一中院于2020年8月3日裁定受理中電華通科技公司破產(chǎn)重整案，2020年12月28日，法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。此后，進(jìn)入重整計(jì)劃執(zhí)行期，由于中電華通科技公司存在1條失信企業(yè)信息和3條經(jīng)營(yíng)異常名錄信息，后續(xù)經(jīng)營(yíng)融資均存在一定障礙。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重整企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)“一口申報(bào)”窗口一次性完成前述4條異常信息的信用修復(fù)，有效推進(jìn)重整計(jì)劃執(zhí)行和企業(yè)后續(xù)正常經(jīng)營(yíng)融資。
典型意義：
該案系充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能，助推企業(yè)信用“一站式”修復(fù)，為重整企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)提供保障的典型案例。重整企業(yè)通常會(huì)因此前經(jīng)營(yíng)不善，存在不良信用記錄，對(duì)其重整成功后開(kāi)展市場(chǎng)融資、招投標(biāo)等活動(dòng)極為不利。本案中，通過(guò)充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能，跟蹤重整企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，以“一站式”信用修復(fù)方式，一攬子滌除企業(yè)歷史負(fù)面信息，疏通拯救市場(chǎng)主體的最后一公里，幫助重整企業(yè)輕裝上陣，重新回歸市場(chǎng)。
案情簡(jiǎn)介：
北京一中院受理的德潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司破產(chǎn)清算案，管理人接管后面臨查詢(xún)企業(yè)各類(lèi)信息的工作任務(wù)。因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所涉信息復(fù)雜多樣，財(cái)產(chǎn)亦面臨流失、貶損風(fēng)險(xiǎn)，管理人通過(guò)線上申請(qǐng)，一站式查詢(xún)包括工商檔案、不動(dòng)產(chǎn)信息、車(chē)輛信息、社保醫(yī)保公積金信息、稅款繳納信息等9類(lèi)行政職能部門(mén)的登記管理信息。
信息查詢(xún)申請(qǐng)會(huì)在3個(gè)工作日左右得到反饋，其中不動(dòng)產(chǎn)信息會(huì)于申請(qǐng)當(dāng)日得到查詢(xún)結(jié)果。經(jīng)查詢(xún)，管理人掌握了公司所有權(quán)、使用權(quán)登記信息823項(xiàng)，抵押登記信息136項(xiàng)，查封登記信息813項(xiàng)，銷(xiāo)售許可明細(xì)17項(xiàng)，銷(xiāo)售許可房屋信息2187項(xiàng)，網(wǎng)簽記錄明細(xì)65項(xiàng)，有助于管理人及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)等方面情況，實(shí)現(xiàn)及時(shí)接管和有效維護(hù)。
典型意義：
一直以來(lái)，企業(yè)信息根據(jù)其性質(zhì)類(lèi)別，由不同政府職能部門(mén)保存管理，管理人查詢(xún)信息時(shí)需前往多個(gè)部門(mén)逐一查詢(xún)，耗時(shí)耗力，增加辦理破產(chǎn)時(shí)間成本。為進(jìn)一步優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境，北京在市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)門(mén)設(shè)立破產(chǎn)信息現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)窗口，在“首都之窗”網(wǎng)站開(kāi)辟線上專(zhuān)欄，打破信息查詢(xún)壁壘，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息“一站式”集成和“一網(wǎng)”“一窗”通查。本案中，管理人通過(guò)一張表單即可完成所有事項(xiàng)的查詢(xún)工作，實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”。正因短時(shí)間內(nèi)獲得所需信息反饋，管理人得以及時(shí)接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步提升辦理破產(chǎn)便利度，提高破產(chǎn)審判質(zhì)效。
案情簡(jiǎn)介：
北京一中院審理的華鼎正升投資公司等8起破產(chǎn)清算案件中，管理人在管理維護(hù)、變價(jià)處置不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，面臨著涉政策監(jiān)管等28個(gè)方面的疑難問(wèn)題，涉及北京市多個(gè)行政部門(mén)多個(gè)處室，逐一溝通協(xié)調(diào)耗時(shí)長(zhǎng)，成本高。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市發(fā)展改革委企業(yè)退出辦牽頭下，連續(xù)舉辦3場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，先后邀請(qǐng)50多個(gè)行政部門(mén)的有關(guān)處室參會(huì)。圍繞不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃政策要求、處置稅費(fèi)繳納、容缺登記、違建拆除、防范安全隱患、待辦事項(xiàng)對(duì)接及信息溝通共享等疑難問(wèn)題搭建溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，共同討論在法律、政策框架下管理處置不動(dòng)產(chǎn)的方案及路徑，為加快破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置提供支持幫助。
典型意義：
該系列案例系積極發(fā)揮屬地政府職能作用、落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的典型案例。人民法院辦理的不動(dòng)產(chǎn)破產(chǎn)案件，通常涉及《企業(yè)破產(chǎn)法》與其他部門(mén)法、部門(mén)規(guī)章制度的銜接適用；財(cái)產(chǎn)管理處置通常涉及政府審批、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)管理、稅收等多個(gè)行政部門(mén)，情況復(fù)雜難辦，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)力推進(jìn)解決。在市發(fā)展改革委企業(yè)退出辦的支持協(xié)調(diào)下，針對(duì)疑難個(gè)案中的不動(dòng)產(chǎn)處置問(wèn)題建立多部門(mén)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)多部門(mén)、多場(chǎng)次、多層面對(duì)接溝通，推動(dòng)形成解決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的共識(shí)及方案，協(xié)力破解破產(chǎn)案件辦理僵局，推動(dòng)市場(chǎng)資源要素重新配置。
案情簡(jiǎn)介：
在北京一中院審理的昌基鴻業(yè)房地產(chǎn)公司破產(chǎn)清算案件中，通過(guò)信息共享綠色通道等機(jī)制，法院、管理人及時(shí)了解該企業(yè)在建工程信息、已完成的建設(shè)進(jìn)度、相關(guān)利害關(guān)系人等情況，有助于破產(chǎn)管理人及時(shí)接管企業(yè)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)，研究制定后續(xù)財(cái)產(chǎn)處置方案，有效保障各利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
典型意義：
當(dāng)前，有的房地產(chǎn)企業(yè)陷入流動(dòng)性危機(jī)，同時(shí)還有在建工程項(xiàng)目，這不僅關(guān)系債權(quán)人的清償利益，而且關(guān)系到期房購(gòu)房人的民生保障問(wèn)題。為有效應(yīng)對(duì)債務(wù)違約導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)疊加，法院在辦理房地產(chǎn)類(lèi)企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，面臨著實(shí)際掌握企業(yè)在建工程具體信息的現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立房地產(chǎn)企業(yè)在建工程信息共享綠色通道，有助于盡快匯聚各方信息，及時(shí)研判陷入困境房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段保障擁有在建項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)有序推進(jìn)各項(xiàng)程序。
機(jī)制簡(jiǎn)介：
北京破產(chǎn)法庭定期將各類(lèi)破產(chǎn)案件審理數(shù)據(jù)，以及破產(chǎn)案件疑難待解決問(wèn)題，通報(bào)給市發(fā)展改革委企業(yè)退出辦，實(shí)現(xiàn)法院與政府部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體在退出和拯救環(huán)節(jié)的信息共享及難題共商。
具體內(nèi)容：
北京破產(chǎn)法庭就其審理的強(qiáng)制清算案件、破產(chǎn)清算案件、破產(chǎn)重整案件、破產(chǎn)和解案件及衍生訴訟案件五類(lèi)案件的受理數(shù)量、辦理進(jìn)度、審結(jié)情況定期通報(bào)給市發(fā)展改革委企業(yè)退出辦，供政府部門(mén)了解市場(chǎng)主體挽救和出清情況，為制定出臺(tái)相關(guān)政策舉措提供司法數(shù)據(jù)。法庭還就個(gè)案中涉及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的疑難復(fù)雜問(wèn)題，定期通報(bào)給市發(fā)展改革委企業(yè)退出辦，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室會(huì)等府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題解決。
機(jī)制簡(jiǎn)介：
為聯(lián)合推動(dòng)涉破產(chǎn)疑難問(wèn)題研究解決，北京破產(chǎn)法庭與市發(fā)展改革委企業(yè)退出辦聯(lián)合開(kāi)展多項(xiàng)調(diào)研課題，共同研究在法律實(shí)施、立法完善等層面的新型及疑難復(fù)雜問(wèn)題。
具體內(nèi)容：
北京破產(chǎn)法庭成立后，先后與市發(fā)展改革委圍繞《北京市實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度相關(guān)問(wèn)題研究》《破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)制度課題研究》《破產(chǎn)企業(yè)涉稅制度課題研究》《優(yōu)化首都營(yíng)商法治環(huán)境研究——以“商事破產(chǎn)”能力提升為視角》等專(zhuān)業(yè)課題，共同開(kāi)展數(shù)據(jù)案例實(shí)證調(diào)研，審慎論證解決方案，為填補(bǔ)我國(guó)破產(chǎn)法律制度相關(guān)領(lǐng)域空白，健全完善《企業(yè)破產(chǎn)法》與行政監(jiān)管部門(mén)法律法規(guī)的銜接適用貢獻(xiàn)各方力量。
來(lái)源：北京市第一中級(jí)人民法院
